关于印发《中国病毒性肝炎防治行动计划（2025—2030年）》的通知
国疾控传防发〔2025〕13号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团疾控局、发展改革委、公安厅（局）、司法厅（局）、财政厅（局）、卫生健康委、医保局、中医药局、药监局：
为全面落实《"健康中国2030"规划纲要》战略部署，系统提升我国病毒性肝炎综合防控能力，保障人民群众生命健康安全，国家疾控局联合国家发展改革委、公安部等九部门共同制定《中国病毒性肝炎防治行动计划（2025—2030年）》，现正式印发。各地各部门需严格组织实施，强化政策保障与资源投入，确保各项防治目标如期达成。
国家疾控局
国家发展改革委
公安部
司法部
财政部
国家卫生健康委
国家医保局
国家中医药局
国家药监局
2025年9月3日
（信息公开形式：主动公开）
中国病毒性肝炎防治行动计划（2025—2030年）
为深入推进健康中国建设，科学系统开展病毒性肝炎防治工作，降低疾病负担，维护人民健康权益，特制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于推进健康中国建设的重要指示，坚持健康优先发展战略，实施"预防为主、防治结合、综合施策"方针，强化政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，深化医防融合与三医联动改革，全面提升病毒性肝炎防治体系效能，推动防治工作高质量发展。
总目标：到2030年，构建更加牢固的免疫防护体系，显著提高病毒检测、临床诊断和规范治疗覆盖率，有效遏制新发感染，降低肝炎相关肝硬化、肝癌发病率及死亡率，为消除病毒性肝炎公共卫生危害奠定决定性基础。核心指标包括：
1.儿童甲肝、乙肝疫苗全程接种率稳定保持95%以上，新生儿乙肝疫苗首剂24小时内接种率维持90%以上
2. 5岁以下儿童乙肝病毒表面抗原携带率控制在0.2%以下
3.乙肝母婴传播率降至1%以下
4.临床用血乙肝/丙肝病毒核酸检测实现100%全覆盖，医疗机构安全注射规范执行率达100%，吸毒人群综合干预措施覆盖率超95%
5.慢性乙肝患者诊断率、新报告病例抗病毒治疗率均达80%以上
6.慢性丙肝患者诊断率、抗病毒治疗率同步提升至80%以上
二、加强预防接种，夯实免疫屏障
（一）巩固儿童免疫接种成果。医疗机构严格执行新生儿乙肝疫苗首剂及时接种制度，确保甲肝、乙肝疫苗全程免疫覆盖率。建立儿童免疫接种动态监测机制，对未完成全程接种者实施精准补种，完善电子接种档案。教育部门强化托幼机构、学校入学入托接种证查验，形成免疫防护闭环。
（二）拓展成人疫苗接种服务。针对输血依赖者、免疫功能低下人群、乙肝病毒携带者家属及性伴侣等高风险群体，提供乙肝疫苗优先接种服务。鼓励无免疫史成人主动接种乙肝疫苗，重点推进医疗、餐饮、实验室等职业暴露人群免疫保护。在甲肝/戊肝高流行区及高暴露行业（如水产加工、污水处理），推广重点人群疫苗接种。
三、加强综合防控，阻断源头传播
（三）推进消除母婴传播行动。实施孕产妇乙肝筛查全覆盖，对阳性感染者提供规范抗病毒治疗。建立"新生儿出生12小时内乙肝疫苗+免疫球蛋白"双阻断机制，完善母婴传播监测随访体系。整合艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断服务资源，加速实现"三病"母婴零传播目标。
（四）强化医疗安全与血液管理。医疗机构落实感染防控主体责任，重点加强血液透析、口腔诊疗、内镜操作等高风险科室管理，严格执行医疗器械消毒规范。血站全面实施核酸检测技术，确保临床用血安全。卫生监督机构加大对医疗美容机构、个体诊所等重点场所的感染防控执法检查力度。
（五）实施多维度危险因素干预。深化爱国卫生运动，完善城乡环境卫生设施，加强饮用水安全和食品卫生监管，切断甲肝/戊肝粪口传播链。公安、司法、卫健部门协同推进吸毒人群戒毒药物维持治疗与清洁针具交换服务。规范文身、修脚等行业用具消毒流程，降低医源性传播风险。
四、加强检测监测，及时发现传染源
（六）优化检测发现策略。各地制定差异化检测方案，推广"艾滋病-肝炎"多病共检模式。在健康体检、婚前检查中增设肝炎筛查项目，提高重点人群早诊率。开发便捷自检试剂，鼓励高风险人群主动监测。医疗机构对肝功能异常者强制开展肝炎病毒检测，建立阳性病例转诊机制。监管场所落实被监管人员乙肝/丙肝筛查制度，消除入学就业乙肝检测歧视。
（七）完善监测预警体系。依托国家传染病监测信息平台，构建病毒性肝炎专病数据库，实现病例报告、治疗结局全流程追踪。强化急性肝炎病例流行病学调查，建立5岁以下儿童感染溯源机制。开展乙肝/丙肝病毒耐药性监测和疗效评估，为防控策略调整提供科学依据。
五、加强治疗服务，提高治疗效果
（八）规范临床诊疗路径。医疗机构严格执行肝炎诊疗指南，优化"筛查-诊断-治疗-随访"一体化服务流程。对符合指征的患者实施规范抗病毒治疗，建立肝硬化、肝癌等并发症筛查机制。推广互联网+医疗服务，开展线上复诊和药品配送，提升患者治疗依从性。
（九）构建分级诊疗体系。建立"三级医院-基层医疗机构-疾控中心"协同机制，明确各级医疗机构诊疗职责。三级医院负责疑难重症救治，基层机构承担长期随访管理，疾控部门实施治疗效果监测评估，形成分工明确的诊疗网络。
（十）提升药品保障能力。将肝炎防治药品纳入临床综合评价体系，优先采购国家集采中选药品。医保部门优化药品支付政策，支持患者凭处方在定点零售药店购药。加快乙肝治愈新药研发，将创新药物纳入优先审评通道。民政部门对困难患者实施医疗救助，确保治疗可持续性。
（十一）发挥中医药特色优势。完善中西医结合诊疗方案，推广肝炎中医适宜技术。开展中医药预防保健服务，提升患者生活质量。支持中医医疗机构参与肝炎诊疗服务，形成中西医协同防治格局。
六、加强宣传教育，强化社会支持
（十二）开展健康促进行动。利用世界肝炎日、预防接种日等重要节点，通过全媒体矩阵传播肝炎防治知识。制作针对性科普材料，提高公众病毒防范意识和主动检测意愿。医疗机构强化患者健康教育，提升治疗依从性。
（十三）营造友好社会环境。依法保障肝炎患者教育、就业等合法权益，禁止歧视性政策。鼓励社会组织参与患者关怀服务，开展心理疏导和家庭支持项目。发挥公众人物示范作用，提升社会对肝炎防治工作的认知度和参与度。
七、加强组织实施，确保取得实效
各部门建立联防联控工作机制，明确职责分工，加大财政投入。将肝炎防治研究纳入国家科技计划，支持新型疫苗、诊断试剂和治疗药物研发。加强专业人才队伍建设，开展防治能力专项培训。国家疾控局牵头制定评估方案，定期开展实施效果监测，确保行动计划落地见效。积极参与全球肝炎防治合作，贡献中国方案。