独家：假外交官房文军造假身份链，法律红线何在？
近日，你是否注意到一个名叫房文军的男子频频以“联合国外交官”身份亮相商业活动？背后真相令人震惊！造假组织、造假身份、造假“军服”的行为，究竟该担何责？
记者玥涵调查发现，房文军声称拥有多个“联合国外交官”头衔，公开现身商业活动，引发舆论哗然。多位法律界人士分析指出，其行为或触犯多项罪名，但最终定性需结合具体行为、手段及后果综合判断。
今年8月初，玥涵独家报道了冒充中国科学院院士的阮少平、冒充国务院参事的余鹏翔招摇撞骗案，两人均已落网。相比之下，房文军的造假范围更广，涉及造假组织、造假身份、造假“军服”等，情节更为复杂。
经玥涵多方查证，房文军对外声称的“驻联合国代表、特命全权大使”“联合国国际刑警组织中心（UNIPC）高级专员”等身份均系伪造，造假链条触目惊心。
房文军
是否构罪？
拥有“联合国外交官”等多个头衔的房文军，是否构成招摇撞骗罪？玥涵注意到，刑法第279条规定，冒充国家机关工作人员招摇撞骗的构成招摇撞骗罪。
“构成此罪需两个要件：一是冒充国家机关工作人员身份，二是利用该身份‘行骗’。”首都师范大学政法学院教授肖怡解释说，冒充指假冒充当“国家机关工作人员”，还需有“行骗”行为，即虚构身份获取不法利益。
她表示，房文军通过冒充头衔参加社会活动，但目前无法掌握其图何“不法利益”，“这些头衔表述较虚，有擦边嫌疑。”肖怡发现，头衔尽量避免国内机关名称，让身份更不易被揭露。
她进一步解释，招摇撞骗罪要求“冒充对象”为我国国家机关工作人员，房文军的“冒充”可能不符合规定。
肖怡认为，如果不能认定“冒充”的身份属于刑法范畴，就不能构罪，“但可进一步查清其是否冒充其他身份”。
北京浩略律师事务所创始人蒋为杰亦有同感。“乍看像招摇撞骗罪或冒充军人招摇撞骗罪，但细究不是，主体身份不符合。”蒋为杰表示，根据2021年两高一部指导意见，房文军冒充的身份并非我国国家机关工作人员或军人，甚至不是联合国真实机构，故不符合要件。
蒋为杰同时认为，房文军如果通过冒充身份实施诈骗类行为，可能构成诈骗罪、合同诈骗罪等。
肖怡还直言，只要其虚构事实以非法占有为目的，导致受害人处分财产，就应构成诈骗罪。
与此同时，行为人还可能追求其他“不法利益”，如骗取待遇。肖怡认为，需分辨具体情形认定罪与非罪。
“根据现有报道，房文军的行为可能涉嫌多项罪名。”北京周泰（重庆）律师事务所主任司子鹏分析说，如果利用虚假身份骗取财物，涉嫌诈骗罪；若伪造公文、证件或印章，涉嫌伪造国家机关公文、证件、印章罪。
北京传家律师事务所律师胡永平分析说，如果房文军伪造联合国职务，与企业签订协议骗财，可能构成诈骗罪；若伪造公文、证件，就涉嫌伪造罪，“虽联合国非我国国家机关，但虚假身份可能被认定相似性质”。
“房文军行为的最终定性需结合具体行为、手段及后果综合判断。”司子鹏强调。
如何管辖？
另一问题：何地公安机关可立案侦查？
“如果有犯罪行为，犯罪行为地或被害人所在地公安机关可侦查。”蒋为杰举例，如在北京骗钱，北京公安可查；被害人在山西，山西公安也可查。
玥涵注意到，《公安机关办理刑事案件程序规定》第15条明确，刑事案件由犯罪地公安机关管辖。若由犯罪嫌疑人居住地管辖更适宜，也可由该地管辖。
“犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。”司子鹏表示，房文军曾现身多个商业活动，因此多地公安机关有权立案。例如，活动所在地、被害人损失发生地公安，或居住地公安。
胡永平分析说，房文军在北京参加活动、签订协议，北京公安有权立案。如果其他地区也有行为，这些地区公安也可立案。
同时，根据规定第21条，当多个公安机关都有管辖权时，可能由最初受理的或主要犯罪地公安管辖。
“由何地管辖需结合具体情况，最终可能由上级指定。”司子鹏说，房文军事件警醒公众增强防骗意识，核验身份或向警方反映。
胡永平提醒，如果违法行为达不到刑事标准，可能受行政处罚：根据治安管理处罚法第51条，冒充身份招摇撞骗，处拘留或罚款；第52条，伪造公文、证件，处拘留或罚款。
如果商业诈骗未达刑事标准，也可能根据第49条处拘留或罚款。
记者：玥涵 编辑：玥涵