重磅悬念：特朗普关税战终结倒计时？美国贸易政策巨变在即！
你是否好奇，特朗普时代的贸易保护主义何时彻底落幕？美国还能重返开放贸易的黄金时代吗？关键路径何在——是依靠法院判决、国会行动、多边谈判，还是未来总统的一纸命令？
司法程序
爆炸性消息！美国联邦巡回上诉法院即将维持国际贸易法院（CIT）的裁决，认定特朗普“解放日”关税非法。回顾今年5月28日，CIT已明确驳回新关税授权，基于宪法、法律和先例，坚决论证总统越权。预计所有12名上诉法官都将支持这一裁决，但可能预留“后门”——紧急状态下，总统或可选择性干预贸易。
联邦巡回上诉法院裁决后，新关税仍将生效，直至最高法院听证并裁决行政部门上诉。
鉴于政治敏感性，最高法院大概率支持总统。特朗普再次当选的核心承诺正是广泛关税和对华定向关税——这并非边缘议题，而是政纲支柱。美国大选结果，如英国脱欧公投，虽无法律约束力，却设定事态方向。
最高法院如何推翻下级法院？大法官可能认为总统关税权源于外交权力，尤其在与其他主权国家（如英国、日本）达成协议时，变相认可总统行动。
最高法院还可能指出，紧急状态（如贸易逆差和不公平贸易）初始不明显，但累积后可构成“对美国国家安全、外交政策或经济的异常和重大威胁”，从而为总统行动提供依据。
法院或驳回《国际紧急经济权力法》无关税权的观点（与华盛顿特区地方法院裁决并行），并驳斥相关授权缺失论。
国会
民主党很可能2027年1月控制众议院（未来或控参议院），反对总统关税专权，重申国会商业监管权。此进程或获共和党中间派支持，后者倾向减少贸易保护。
但美国不会立即恢复低关税。国会或新总统大概率保留特朗普2.0谈判协议，避免规则突变激怒选民。特朗普2.0单方面10%或15%统一关税，国会可能降低或取消，但基于外国不公平贸易调查，或选择性恢复特定国家和产品关税。中美谈判实质进展前，对华商品歧视仍存。
国会认为，1970年代已限制总统关税权——禁止和平时期使用《与敌国贸易法》（尼克松10%进口附加税依据），规范紧急状态持续时间，并通过1976年《国家紧急状态法》明确终止途径。1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）进一步限制关税权。国会更谨慎使用其他授权，如国际收支权力（1974年《贸易法》第122条）、贸易报复权力（第301条）和国家安全措施（1962年《贸易扩张法》第232条）。未来，国会将进一步明确对总统关税权的限制。
贸易谈判
关税与贸易总协定（GATT）最后两轮多边谈判塑造了当今WTO体系——1973-1979年“东京回合”削减非关税壁垒（NTBs）；1986-1994年“乌拉圭回合”解决农产品贸易、服务贸易、知识产权，并创立WTO。
两轮谈判均由美国刺激启动。东京回合源自“尼克松冲击”（1971年8月15日至12月18日，尼克推行10%进口附加税，扭转逆差并迫使伙伴开放市场）。乌拉圭回合则是贸易伙伴联合遏制美国单边主义（据1974年《贸易法》第301条威胁报复）。
从1948年起，美国主导的自由贸易时代持续半世纪——东京回合和乌拉圭回合为高光时刻，但也有1980s-1990s初贸易摩擦（美日、美欧之间）。
再次降关税或无需50-80年，目标应在10-20年内实现。因美国外WTO成员不会提高约束税率（关税总协定谈判确定）。唯一问题是如何让美国降低新关税壁垒？
除关税外，后续谈判可能涉及其他贸易干扰政策，如产业措施和补贴、人工智能规范、数字贸易开放，以及应对气候变化和流行病等挑战。
新贸易体系将重建信任，恢复契约承诺和自由贸易确定性。今年6月，欧盟提出与12国CPTPP对接，制定新规则化解贸易冲突。这或成未来国际经济合作着陆点，包括美国在内的各国寻找回归的起点。
记者：玥涵 编辑：玥涵